Pagrindinė nuotrauka: 7th Viva Technology Conference In Paris – Day 3 / GettyImage Chesnot
Elonas Muskas, Tesla ir socialinės medijos platformos „X“ vadovas, praeitą mėnesį Donaldo Trumpo renginyje Niujorke iškėlė idėją, kad JAV vyriausybės išlaidas galima sumažinti „bent 2 trilijonais dolerių“, pašalinant „švaistymą“.
Nuo šiol Muskas vadovaus naujai įkurtam Vyriausybės efektyvumo departamentui kartu su bendražygiu Viveku Ramaswamy. Šis departamentas buvo suformuotas pagal naujojo JAV prezidento Donaldo Trumpo sprendimą, suteikdamas Muskui galimybę įgyvendinti savo planus.
Pagal JAV iždo duomenis, praėjusiais fiskaliniais metais (nuo 2023 m. spalio iki 2024 m. rugsėjo) JAV federalinės vyriausybės išlaidos siekė 6,75 trilijono dolerių. Jei Musko siūlomas išlaidų mažinimas būtų įgyvendintas, tai reikštų apie 30 % visų federalinių išlaidų sumažėjimą.
Federalinės išlaidos: išsamus skaidymas
Norint įvertinti šį pasiūlymą, svarbu suprasti, kaip paskirstomos federalinės išlaidos:
- Palūkanų mokėjimai už nacionalinę skolą: Jie sudaro apie 880 mlrd. dolerių (13 % visų išlaidų). Šios išlaidos yra privalomos, nes jų mažinimas reikštų, kad JAV nevykdytų savo įsipareigojimų.
- Socialinė apsauga: Tai yra didžiausia privalomų išlaidų eilutė, siekianti 1,46 trilijono dolerių (22 % visų išlaidų). Šios lėšos daugiausiai naudojamos pensijų išmokoms senatvės sulaukusiems amerikiečiams.
- Medicare: Valstybinė sveikatos draudimo programa senjorams, kuri taip pat yra privaloma.
Diskrecinės išlaidos – tai lėšos, kurias kiekvienais metais reikia patvirtinti Kongrese. Jos sudarė apie 25 % visų federalinių išlaidų 2023 metais. Didžiausi šių išlaidų segmentai:
- Gynyba – 874 mlrd. dolerių (13 %).
- Transportas – 137 mlrd. dolerių (2 %).
- Švietimas, mokymai ir socialinės paslaugos – 305 mlrd. dolerių (5 %).
Kadangi diskrecinės išlaidos nėra „užfiksuotos“ įstatyme, teoriškai jas būtų lengviau mažinti nei privalomas išlaidas.
Musko strategija: realūs iššūkiai ir skepticizmas
Donaldas Trumpas pareiškė, kad Muskas ir Ramaswamy pasieks siūlomus sutaupymus per biurokratijos mažinimą, perteklinių reguliacijų naikinimą ir vyriausybės agentūrų restruktūrizavimą. Pavyzdžiui, 2022 m. įsigijęs „Twitter“ (dabar „X“), Muskas sumažino darbuotojų skaičių nuo 8000 iki 1500.
Tačiau, jei visi 2 trilijonai dolerių turėtų būti sutaupyti tik iš diskrecinių išlaidų, tai reikštų, kad reikėtų visiškai uždaryti kai kurias agentūras, pavyzdžiui, transporto, žemės ūkio ar nacionalinio saugumo departamentus. 2023 m. diskrecinės išlaidos sudarė tik 1,7 trilijono dolerių, todėl siūlomi sumažinimai viršytų šių išlaidų sumą.
Musko nenurodė, ar planuojamas sumažinimas būtų pasiektas per vienerius metus, ar ilgesnį laikotarpį. Tačiau daugelis JAV viešųjų finansų ekspertų skeptiškai vertina galimybę pasiekti tokius didelius taupymus artimiausiu metu be rimto poveikio svarbioms vyriausybės funkcijoms ar reikšmingo visuomenės pasipriešinimo.
Net ir mažesnių – 130 mlrd. dolerių – diskrecinių išlaidų mažinimas 2022 metais sukėlė ginčų tarp pačių Respublikonų atstovų Kongrese.
Trumpo planų ir realybės neatitikimai
Donaldas Trumpas savo rinkimų kampanijos metu žadėjo padidinti socialinės apsaugos finansinį prieinamumą, pašalindamas pajamų mokesčius už šias išmokas. Be to, Trumpas pažadėjo sukurti „geležinio kupolo“ tipo priešraketinę gynybos sistemą, kuri, priešingai nei išlaidų mažinimas, reikštų didesnes išlaidas gynybai.
JAV vyriausybės išlaidos ir skola
2024 m. JAV federalinės vyriausybės išlaidos sudarė apie 23 % šalies BVP – tai mažesnė dalis nei kitose išsivysčiusiose šalyse:
- Jungtinėje Karalystėje – 43 %.
- Vokietijoje – 48 %.
- Prancūzijoje – 57 %.
Visgi dauguma JAV viešųjų išlaidų, įskaitant beveik visas mokyklų išlaidas, yra vykdomos valstijų lygmeniu, finansuojamos vietos mokesčiais.
Tarptautinis valiutos fondas prognozuoja, kad bendra JAV „bendrosios vyriausybės“ išlaidų dalis 2024 m. sudarys apie 37,5 % BVP.
Tuo tarpu JAV metinis biudžeto deficitas – skirtumas tarp išlaidų ir pajamų – sudaro apie 6 % BVP. Valstybinė skola jau siekia apie 97 % ekonomikos dydžio, o projekcijos rodo, kad iki 2035 m. ji išaugs iki 125 %.
Nepriklausomas Komitetas už atsakingą federalinį biudžetą įspėja, kad jei nebus įgyvendinti reikšmingi išlaidų mažinimai, Trumpo planuojami mokesčių mažinimai dar labiau padidins deficitą, o valstybinė skola iki 2050 m. gali siekti net 143 % BVP.
